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　　灵活就业人员是指以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员，包括尚未缴存住房公积金的职工、个体工商户、自由职业者以及具备缴存条件并自愿缴存的人员等。发展农村宽带网络，单凭运营企业自身力量，面临较大的资金缺口和绩效考核压力。